阜阳假奶粉案多数问责官员重获要职 转帖--1

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阜阳假奶粉案多数问责官员重获要职http://news.QQ.com　 2008年12月12日10:31 　 法制网　 佟树广　 我要评论(15210) 第 1 2 页 阜阳市工商局查明，2004年4月21日阜阳市公布的45种不合格奶粉名单中，明确标注了不合格奶粉的商品名称、标称商标、规格型号、标称生产单位、不合格项目与生产日期等六项具体内容。当年4月24日，国务院联合调查组在某糖果厂发现的奶粉，没有一种与已公布的45种不合格奶粉的六项具体内容完全相同，不能认定为“黑名单”上的不合格奶粉。另外，根据2004年4月17日太和县工商局城东工商所制定的《城东工商所围剿劣质奶粉工作责任书》，某糖果厂不在陈春生、宋影的劣质奶粉专项行动包保责任路段内。因此，不能按照阜阳市政府奶粉市场专项整治工作纪律追究陈春生与宋影二人的责任。


综合多方细致调查和审慎考量后，阜阳市工商局选择了实事求是，最终决定撤销对陈春生和宋影的辞退决定。由此，陈春生、宋影二人得以重新上岗。据知情人介绍，经过这一问责事件的折腾，两人的工作态度更加积极。


2004年6月9日，被给予党内严重警告、行政记大过处分，并被责令辞职的原阜阳市工商局局长周毅生告别了自己工作了两年零六个月的阜阳市工商局。据知情人士介绍，周毅生离开的那一天，很多阜阳市工商局的干部到办公楼下为他送别。对于自己被问责，周毅生曾说：“中央对我的处理决定是英明的。”


据知情人士介绍，周毅生算得上是一个“干事的人”，他在任期间对于阜阳市工商系统的干部队伍建设作出了很大贡献。一个典型的例证就是，为了提高基层队伍素质，周毅生积极促成了安徽省工商行政管理学校阜阳分校的建立。在劣质奶粉事件全面爆发之前，周毅生领导的阜阳市工商系统就提前数月开始清查市场上的劣质奶粉，并在当地媒体上发布过“不合格奶粉公示”。


这位知情人还介绍，周毅生在黯然离开阜阳后，曾一度闭门对此事进行反思。其后，重回省工商局机关工作的周毅生，一直低调做人处事至今。


“周毅生在去阜阳任职前，就担任省工商局某处室一把手，理论和业务水平都比较高，口碑也不错。让他到阜阳任工商部门一把手，可以认为是组织上对他寄予厚望的。可惜的是，劣质奶粉事件，让周毅生的前程受到很大影响。”一位熟悉周毅生的人士对笔者如是说。


被撤职的原阜阳市工商局分管市场监管的副局长杨伟，在沉寂相当长的一段时间后，目前已调往安徽省的一个地级市工商局担任副局长，重新回到被撤职之前的位置。被责令辞职的原阜阳市卫生局分管食品卫生的副局长丁丽玲，后转调阜阳另一家市直机关任副调研员，2007年下半年被任命为该局副局长。


此外，原阜阳市市长刘庆强在被问责后相隔一年多时间，调任安徽省环保局担任局长。


记者在采访中获悉，绝大多数被问责的阜阳官员，都体现出“担当”的姿态，对处理结果表示“口服心服”。


劣质奶粉事件后，阜阳对此深刻反思，并积极探索建立长效监管机制，全力维护民众消费安全。


曾处在劣质奶粉事件风口浪尖的阜阳市元丰市场，为阜阳市三里工商分局所管辖。事件发生后，三里工商分局创造性地推出三类监管模式。其具体做法是：将监管的市场主体分为三大类，要求大型商场必须及时将重要商品购销情况每日汇报；要求总经销商与批发商在进货时，索要厂家营业执照、卫生许可证、质检报告和购货发票；要求零售经营户建立购销台账和信誉卡，以便在消费者购买到假冒伪劣商品时得到应有的赔偿，并追究销售者的责任。由此，在追查商品购销渠道、保障民众消费安全等方面发挥重要作用。其后，国家工商总局与安徽省工商局迅速完善推广这一模式，该模式被誉为市场监管的治本之策。


劣质奶粉事件发生后的2004年8月27日，阜阳市工商局出台了《市场巡查实施办法》，要求当地各基层工商所要落实市场巡查包保责任制：城区市场巡查每天不少于两次，农村市场每天不少于一次；严禁巡而不查、巡而失查等执法不作为或避重就轻等执法作风不严谨的现象。


与市场巡查相对应的是，阜阳市工商系统着力推进商品监管关口前移，严把商品准入关。明令各单位必须督促基层工商所和所有奶粉经营户都要建立经营者台账和进销货台账，索取进货发票和销售发票、质量信誉卡，落实经营户的卫生许可证、营业执照和产品质量检验合格证档案。一旦发现相关票证不全的商品，要立即采取先行登记保存措施，抽样送检合格并完善备案手续后，方准予上柜销售，从而在源头上杜绝假冒伪劣商品流入市场。由此，通过市场巡查制度和严把商品准入关口，切实将市场置于有效监管之中。


另据了解，劣质奶粉事件后，阜阳在食品安全方面采取重大举措，成立了药品食品协调委员会，该市常务副市长每季度都主持召开会议部署下一步行动，致力于食品安全制度建设，强化日常监督检查，逢重大节假日还要加强市场监管。


尽管如此，劣质奶粉事件造成的“后遗症”在阜阳并没有根绝。而最大的影响就是，阜阳的形象由此受到极大的“破坏”。


据公开消息表明，劣质奶粉事件中，阜阳境内查获的55种不合格奶粉，涉及16个省市自治区，但没有一种为阜阳当地生产。“当时，绝大多数媒体没有去追根溯源，而是一致把矛头指向阜阳。这就像你家里进了贼，所有人不去指责小偷，反而指责你没有把门关好。”有位阜阳人士说，“的确，当时阜阳‘没把门关好’，需要承担相应责任。但是，那些生产劣质奶粉的源头地区更应该对此次劣质奶粉事件负责”。


这位人士还认为，当时问责流通领域尽管没错，但是仅仅停留在这一层面是不够的。如果在当时穷追生产领域的造假源头，对奶粉生产厂家进一步严格监管，也许三鹿奶粉事件可以避免。


另一方面，阜阳也的确为劣质奶粉事件付出了代价。当地市民张平说，他每次出差到外地，一提及自己的家乡阜阳，不少人就会谈及“阜阳毒奶粉”、阜阳劣质奶粉等话题，进而会引深说阜阳是一个造假盛行之地。


而阜阳一些官员尽管对这一现象有些不平，但没有就此气馁。他们坦承，媒体的监督和批评，反映出阜阳还有很多需要改进的方面。现在，阜阳最大的不足就是发展不够，当地官员必须扑下身子一心一意谋发展，努力把经济建设搞上去，让老百姓得到实惠。


“近些年来，阜阳经济发展不断加快。我们希望，通过全市上下的共同努力，把阜阳的发展推到一个新的高度，用发展来解决经济社会中出现的众多难题。只有这样，阜阳才能真正走出低谷，以崭新的形象出现在外界的面前。”当地一位高层人士如此表示。来源：《法制与新闻》


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